锚定 “三化” 方向： 2026 年全国烟草工作会议的战略落地与实践解读

党的二十届四中全会明确将 “智能化、绿色化、融合化” 作为现代化产业体系建设的核心方向。这三大方向构成一个有机整体：智能化是技术引擎，为产业升级提供核心动力；绿色化是价值导向，划定高质量发展的生态底线；融合化是结构特征，通过打破产业边界构建发展新生态。三者相互赋能，形成“技术支撑－价值锚定－空间拓展”的协同循环。2026年全国烟草工作会议紧扣这一战略逻辑，将“三化”深度融入现代烟草产业体系建设，从实践层面明确了落地路径，既是对国家现代化产业体系部署的积极响应，也契合行业高质量发展与现代化建设的内在要求。

一、智能化：以技术创新激活行业新质生产力，筑牢“数字烟草”底座

二、绿色化：以 “双碳” 牵引划定行业发展底线，构建 “全链低碳” 生态

绿色化是现代化产业体系的 “价值导向”，其核心在于以碳达峰碳中和为牵引，将绿色标准、技术、金融贯穿产业全过程。2026 年烟草工作会议将绿色化提升为行业 “可持续发展的鲜明底色”，着力推动全产业链绿色转型与长效制度保障建设，促进绿色化从“被动合规”向“主动创造价值”转变。

1. 践行全产业链绿色实践，形成闭环发展模式

会议倡导“将绿色基因融入产业血脉”，其具体落地表现为覆盖“绿色生产—绿色流通—绿色延伸”的全链条实践：

·烟叶生产环节：大力推广“绿色防控+生态循环农业”模式。通过生物农药替代、秸秆还田、烟田套种绿肥等措施，实现“种养结合、生态循环”，有效减少农业面源污染，并探索“烟叶+生态农业”融合，将烟区打造为“生态涵养区”。

·加工制造环节：持续推进设备迭代与工艺升级。广泛应用智能节能设备、余热回收系统与清洁生产技术，切实降低卷烟生产过程的能耗与碳排放强度。

·物流配送环节：系统优化运输网络与包装材料。稳步推广新能源物流车辆（如电动货车、氢能叉车），采用可降解烟箱与循环周转箱，着力构建“低碳、高效、可循环”的现代物流体系。

2. 健全绿色发展长效机制，强化激励约束效能

会议提出要构建 “考核 - 激励 - 协同” 的长效机制：

·强化考核导向：将节能减排、生态保护指标纳入行业年度考核，与单位绩效、评先评优直接挂钩，形成 “绿色硬约束”；

·加大资源倾斜：设立专项资金支持绿色技术研发与环保装备升级，创新推出绿色信贷、绿色债券等金融产品，引导更多资本流向低碳减排项目。

·推动协同共治：对内加强生产、技术、管理部门的横向联动；对外深化“企地合作、企校合作”，共建绿色技术研发平台，并积极引导烟农、零售客户参与绿色实践，形成全社会协同推进的绿色生态圈。

三、融合化：打破产业边界重构生态，开拓价值增长新空间

融合化的本质是产业组织方式和价值创造逻辑的系统性变革，促进产业间渗透、要素间协同，催生新业态、新模式。2026年烟草工作会议将融合化视为“优化产业结构、拓展发展空间的重要途径”，从产业内价值链融合与产业外生态延伸两个维度发力。

1. 深化产业内融合，畅通“农—工—商”价值链路

会议提出 “促进现代流通体系提质增效”“建强建优现代烟草产业体系”，体现出“产业链条延伸重组” 的融合逻辑：

·推动农工融合：完善“订单农业”模式，实现烟叶生产与工业需求的直接对接。工业企业提前介入，提供品种标准与技术指导，烟农按需生产，达成“原料品质与工艺需求”的精准匹配，减少资源损耗。

·深化工商零融合：依托统一数字平台，打通“工业生产—商业流通—零售终端”的数据链路。利用零售终端POS数据实时反馈市场动态，驱动工业企业灵活调整生产计划，商业企业优化物流配送，最终实现“以需定产、敏捷响应、高效周转”的数字化协同。

2. 拓展产业外融合，培育“烟草+”增长新动能

融合化助力培育平台经济、体验经济等新业态。会议明确“加快培育新的经济增长点”，具体路径包括：

·探索“烟草+生态文旅”融合：在条件适宜的烟区，打造“烟田观光带”“烟草文化体验馆”，将烟区生态资源转化为文旅资产，助力乡村产业振兴。

·布局“烟草+多用途开发”融合：加强非烟用途的产业化探索。除传统烟制品外，积极研究烟叶在生物医药、天然香料、环保材料等领域的应用潜力，拓宽产业价值边界。

·推动“烟草+国际业务”融合：支持国产雪茄等特色产品“走出去”，并适应国际市场优化产品与营销。同时，将国内成熟的智能种植、绿色生产等技术服务向海外烟区输出，实现“技术、产品、标准、服务”一体化出海。

四、“三化” 协同：构建烟草行业高质量发展的 “正循环”

智能化、绿色化、融合化三者相互赋能、互为支撑。智能化提供技术工具，绿色化锚定价值方向，融合化开拓实践场景。2026年烟草工作会议通过场景联动设计与政策机制协同，着力构建三者间的“正向增强回路”，释放倍增的协同效应。

1. 技术与价值协同：以智能化赋能绿色化落地

会议部署的“数字经济与烟草产业融合”，既是智能化的体现，也为绿色化提供了关键技术手段。例如，通过大数据优化全产业链能源调度，实现工厂“智慧用能”；利用区块链技术构建“烟叶碳足迹追溯系统”，为参与碳交易、实现碳中和提供可信数据基础。智能技术使绿色目标可测量、可管理、可达成。

2. 空间与技术协同：以融合化拓展智能化应用

“烟田观光”“农光互补”等融合业态，为智能技术开辟了崭新应用场景。在智慧烟田观光区，物联网设备可向公众直观展示生态种植数据，提升智能化体验与绿色品牌形象。“数字平台与现代流通融合”则能支撑“个性化定制”“会员服务”等新业态，实现消费端数据反哺研发与生产，驱动技术持续迭代。

3. 政策与机制协同：为“三化”联动提供系统保障

会议强调“健全顶层设计和统筹机制”，旨在为“三化”协同提供制度支撑。通过建立跨部门（科技、生产、环保等）协调机制，防止工作推进“碎片化”；同时，深化数据要素市场化配置改革、创新绿色金融工具、培养“懂技术、晓业务、通管理”的复合型人才，为“三化”协同注入持续的“数据、资金、人才”动能，确保协同效应长效释放。

结语

2026 年全国烟草工作会议对 “智能化、绿色化、融合化” 的部署，既是对国家现代化产业体系战略的落地响应，也是烟草行业破解 “规模与质量、发展与环保、传统与创新” 矛盾的关键路径。行业通过 “智能化提效、绿色化提质、融合化拓界”将持续推动产业形态从 “传统制造” 向 “现代产业生态” 升级。