“党建生产力工程”推进党建与生产经营深度融合

为推进党建与生产经营深度融合，中国核工业华兴建设有限公司（以下简称中核华兴）围绕发展抓党建、抓好党建促发展，提出并实施了“党建生产力工程”，将党建优势转化为发展优势，将党建资源转化为发展资源，将党建成果转化为发展成果，让党建真正成为看得见的生产力。

“党建生产力工程”的提出

“党建生产力工程”就是以“让党建成为看得见的生产力”为目标，切实将党的建设融入公司治理每个领域、生产经营每个环节、职工工作生活每个方面，抓具体、抓深入、抓落实、抓成效，在推进改革发展中心工作中充分发挥党的领导作用，把方向、管大局、保落实，充分发挥党组织和全体党员在全领域、多维度、各环节中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。“党建生产力工程”的基础在于完善党建工作体系和机制，关键在于推动党建工作成效最大化，核心在于完善党对各项工作的全面领导和高效引领，目的在于推进党建与生产经营“双促进双提升”，以高质量党建引领保障高质量发展。

为有效推进“党建生产力工程”，中核华兴立足党建工作、生产经营及广大职工工作生活实际进行了可行性分析。

一是具备牢固的体系保障。中核华兴立足连续30余年不间断从事核电工程建造取得的质量管理经验，引入过程管理思想和“四个凡是”理念，探索建立了具有核工业特色的党建质量管理体系。体系将“四个同步”“四个对接”“六个结合”全过程融入党建工作；构建了大党建工作格局，形成了党建工作齐抓共管、群策群力推进党建工作的良好局面；实现了党建与生产经营话语统一，质量管理与党建管理这两套完全不同的体系运用同一种话语描述，两项工作在话语体系上进一步融合，消弭了党务工作与生产经营工作的隔阂，这为推进“党建生产力工程”提供了牢固的体系保障。

二是具备扎实的组织基础。中核华兴目前共有29个党委、8个党总支、179个党支部、2625名党员，党员总体占比30%，有专职党务工作人员220人，兼职人员380人，自党建质量管理体系及标准化党支部建设推进以来，基层党组织建设坚强有力，党务工作者素质能力持续提升，各项党建业务活动实现了PDCA循环改进，党建工作的标准化、规范化水平得到有效提高，这为推进“党建生产力工程”提供了坚强的组织人员保障。

三是具备丰富的实施载体。中核华兴作为建筑业全产业链资源整合者和一体化解决方案服务商，始终坚持同心多元发展战略，覆盖军工核电、房屋建设、能源化工、市政公用、轨道交通、港口航道及风电光伏等广阔的业务领域，目前拥有在建项目300余个，承担着霞浦示范快堆、核工业大学（天津）、中核集团上海总部及海外首座“华龙一号”等众多国内外重大工程，以及多项国家、省部级重大专项和任务，这为推进“党建生产力工程”提供了广阔的平台和丰富的载体。

“党建生产力工程”实施路径

（一）推进党建工作与治理结构相融合。中核华兴深入推进党的领导与公司治理结构相融合，按照全国国企党建工作会议精神，将党组织内嵌到公司治理结构中，并写入公司章程，同步完成所属法人单位章程修订，使党建与生产经营在决策层实现融合。同时，严格落实前置程序，修订完善《党委会议事规则》，严格执行“三重一大”决策，切实发挥党委及二级单位党组织对发展战略、重大决策及经营管理各方面的把关定向作用。中核华兴党委深入贯彻落实中央《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，研究制定落实全面从严治党主体责任清单，明确公司党委、党委书记及领导班子其他成员在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，确保全面从严治党落地生根，推动了党建与中心工作相互融合，双高发展。

（二）推进党建工作与经营发展相融合。中核华兴运用系统思维，通过系统工程方法对党建工作进行顶层设计，引入ISO9001质量管理体系和核电建设质保体系理念，探索建立党建质量管理体系。体系将加强党的领导和建设与完善公司治理和项目管理相统一，将“四个同步”“四个对接”“六个结合”全过程融入党建工作，以“政治过硬、业绩优良、顾客满意”为目标，构建“大党建”工作格局，并对各项党建业务流程和标准进行梳理，保证业务标准统一性和规范性，实现“同一层级管理，一种运行路径；同一业务活动，一套行为方式”。

体系运行以来，中核华兴党建工作标准化、规范化水平有效提升，初步形成了以高质量党建引领保障高质量发展的良好局面。2020年，为推进持续改进提升，中核华兴在体系运行过程中结合党内法规和发现的问题，以“简捷、适用”为工作原则，对体系进行全面修订和升版。新版制度体系包括1份大纲、28份管理程序、47份操作规程和1份基层党支部标准化工作手册，制度文件更加简洁、更具指导性、更具可操作性，以此推动各级党组织发挥政治功能和提升组织力的运行机制更加畅通。

（三）推进党建工作与业务管理相融合。一是落实党管安全原则，推进双责任区建设。将公司领导15个基层党建责任区同步转化为15个安全生产工作责任区，各下属单位同步划分200个党员领导干部安全生产责任区，在建项目基层党支部划分561个党员安全责任区。以每季度领导带班检查工作为载体，落实公司领导每季度在责任区单位开展安全工作总时间不少于7天，下属单位领导每月不少于7天，调研、检查、指导责任区党建和安全生产工作，参与责任区单位领导班子民主生活会，并对责任区单位党组织落实安全生产责任制情况进行评价。同时，充分利用党组织全覆盖的优势，建立基层党支部党员安全责任区负责制，保证所在单位所有区域，所有重要设备设施均有党支部、党员负责，以“横向网格化”管理建立起基层党支部安全管理网络。坚持以“坚决遏制安全生产死亡事故”目标为导向，以安全生产成果为标准，组织开展各类党建活动，开展“三会一课”学习安全环保知识691次，开展党员身边无事故活动200余次，开展“我是党员，向我看齐”安全主题活动170次，951个“党员联系班组”搭建了沟通交流机制，有效推进了安全思想引领、安全生产政策宣传及安全管理技术指导，强化了基层党组织和党员在安全生产中的战斗堡垒和先锋模范作用。

二是优化党管干部机制，推进人才培养工程。创新推进80工程和90工程，通过系统设计、广泛遴选、重点培养、大胆使用，实现加快青年成长成才的年轻干部专项培养计划。80工程选拔40岁以下优秀年轻干部成为总部部门、二级单位领导人员及核电工程事业部下属单位领导人员，90工程选拔30岁以下优秀年轻干部成为基层项目领导人员。该工程为期三年，每年一期，首期已选拔18名工程技术、经营商务人才进入80工程，并担任内部政治巡察组副组长，组织领导巡察工作，进一步提升自身政治建设，熟悉党建业务流程，实现经营管理和党建素质同步提升，同时由二级单位选拔130名青年人才入选90工程。三期工程结束后，公司40 岁以下中层干部占比将达到25%，公司总部部门、二级单位和基层项目领导班子将配备齐全、能力过硬、充满活力。积极培养专业化党建人才，通过“系统培训+业务竞赛”模式开展“党群业务实战训练营”，覆盖党群工作各个领域，通过案例研究、经验交流、模拟演练等形式，提升党群业务实操能力。同时，积极推进核电产业工人队伍建设工作，构建“543”产业工人队伍建设改革工作体系，制定薪酬管理、职业技能等级认定、分级管理、培养规划、生产运动会管理5项制度，采取薪酬激励、职业发展激励、技能提升激励、政治待遇激励4项激励措施，实现政治待遇、薪酬福利、素质技能3项提高，从而真正打造政治过硬、人员稳定、技艺精湛、敢担当讲奉献的高素质核电产业工人队伍，为新时期高质量发展提供坚强人才保障。

三是落实组织人员保障，推进重大工程项目。中核华兴坚决确保重大工程“后墙不倒”，重大任务“进度不减”，组织动员广大党员干部，丰富拓展党建主题活动，切实将党支部堡垒作用辐射到各项工作各个环节，将党员先锋模范作用发挥到“急难险重”关键节点。疫情防控期间，为确保霞浦示范快堆、龙威工程等重大军工工程“后墙不倒”，中核华兴及时组建多领域、多批次共计30余支“党员突击队”“党员攻坚队”“党员服务队”，全面做好疫情防控和施工保障各项工作，其中通过“点对点”包车等形式从全国20余个省市接回劳务人员1000余人，确保了示范快堆反应堆厂房5-7轴拱顶吊装、联合泵房FCD等重大节点提前或如期完成。在承担仪征化纤12条熔喷布生产线设计任务中，中核华兴组织优秀党员成立设计团队，主动担当、攻坚克难，将原70日设计任务压缩至10日完成，确保首条熔喷布生产线35天建成投产，助力打造全国最大熔喷布生产基地，为全球防疫抗疫贡献力量。

四是广泛开展联建共建，破解项目矛盾难题。为切实保障重大工程建设，协调解决项目重点难点问题，中核华兴深入推进基层项目党建联建工作，在霞浦示范快堆建设中，基层项目部33名党员、44个班组与业主（监理）党员开展“1+1+1”结对，筑牢安全管理思想防线，开展思想引领、政策宣传、技术指导等活动，加强班组标准化建设，同时围绕党建工作、项目建设、合同管理，与霞浦核电4个党支部结对，围绕建安一体化与中核二三开展党建联建，有力确保重大工程“后墙不倒”。在上海708项目建设中，面对夜间施工、实名制管理导致的投诉问题，基层项目党支部主动与黄浦区建委安质监站党支部、高雄路社区居委会党组织开展三方党建联建。在与高雄路社区居委会党组织联建工作中，党支部围绕居民投诉问题，加强与社区党组织沟通交流，聘请两名社区退休党员代表项目与社区联系，接受居民对工地文明施工监督。党支部定期汇报项目工作进展，提前预报施工中可能会给居民带来的不便，并及时对施工机械高音喇叭、夜间鸣笛、夜间照明及材料进场等工作进行整改，取得居民理解。双方还联合举办社区代表座谈会、工地开放日活动，让社区居民了解施工现场，理解现场施工，从而使得居民投诉问题得到了有效解决，有力保障了工程项目顺利推进。

五是强化员工关爱服务，及时回应合理诉求。为及时了解和解决一线职工困难和诉求，打通职工服务最后一公里，中核华兴依托“大党建”格局，从广泛性、实用性和可复制推广性出发，建立并实施基层项目员工代表恳谈会制度，通过会议形式，由员工代表现场反映意见和诉求，同项目经理面对面沟通交流，最终达到建议采纳、 诉求实现、问题解决的预期目标。为强化过程管理，实现PDCA循环，中核华兴建立了《基层项目员工代表恳谈会管理程序》，明确恳谈会召开时间、参会人员、内容及流程，并在全公司推广实施。至今，各基层单位累计组织510场恳谈会，收集员工问题3746项，现场协调解决2571项，现场解决率达68.6%，累计解决2806项，累计解决率75%，有效回应了广大员工对美好生活的新向往新期盼，推动了基层项目运营质量不断提升，得到了中核集团、江苏省委、江苏省总工会的高度关注和认可。

六是创新海外党建模式，助力“走出去”战略实施。在海外项目建设过程中，中核华兴立足所在国政治经济环境及生产经营实际，着力创新党建工作模式，为“走出去”提供积极助力。巴基斯坦K2K3核电项目部党委全力打造“服务型、创新型、学习型”党组织，深入开展党员与班组结对、“我带巴工快成长”等活动，保障现场管理规范有序，多项重要节点按期或提前实现，先后获评中核集团先进基层党组织、中央企业先进基层党组织和中央企业先进集体。马来西亚联合党支部坚持“抓基层党组织建设从生产经营入手、抓好基层党组织建设促生产经营”思路，着力发挥党员先锋模范作用，确保重大事项谈判、现场工程量核算和变更索赔澄清等急难险重任务实现突破，目前该项目已成为中核华兴市场化运作承接的规模最大的非核海外项目。援莫桑比克索法拉职业技术学校项目作为商务部对外经济合作局党委“援外项目党建和思想政治工作试点”，积极与中核集团产业开发与国际合作部党支部、商务部国际经济合作事务局党委联合开展“弘扬核工业精神、建设援外精品工程”主题党日活动，同时策划开展“党员一带四先锋工程”活动，用实际行动带动并影响外聘员工增强文化认同、服从制度管理，用优异的项目交付成果。商务部国际经济合作事务局副局长艾音方考察项目时，对公司“让党建成为看得见的生产力”总体工作给予高度认可和好评。

经验体会

（一）推进党建融入生产经营，必须始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，不断强化系统思维。习近平总书记指出：“提高党的建设质量，既要坚持和发扬我们党加强自身建设形成的优良传统和成功经验，又要根据党的建设面临的新情况新问题大力推进改革创新，用新的思路、举措、办法解决新的矛盾和问题。”实践证明，中核华兴认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，依托党建质量管理体系取得的成功经验，结合承担的重大工程、重点任务，不断推进理念创新、模式创新，始终将创新作为党建融入生产经营的重要法宝，取得了显著成效。习近平总书记多次强调各级领导干部要努力学习掌握科学的六大思维方法，其中之一就是系统思维方法。中核华兴坚持运用系统思维，对党建与生产经营深度融合进行顶层设计，分别围绕治理体系、党建机制、经营业务推进实施生产力工程，更加注重工作布局的全局性、整体性、协调性和衔接性，确保实现党对生产经营各领域、各环节的全面领导和引领保障，为党建质量与生产经营质量“双提升”奠定了坚实基础。

（二）推进党建融入生产经营，必须坚持实事求是，与企业改革发展实际相契合。推进党建融入生产经营必须结合实际，不能盲目借鉴，中核华兴“党建生产力工程”能够取得成效，依托于完善的党建质量管理体系和生产经营业务格局，同时中核华兴承担多项国家和中核集团重大工程项目、重点改革任务，为实施“党建生产力工程”提供了现实需求和条件。此外，由于长期进行党建质量理念宣贯，基层党务工作者具备较高的工作素质和能力，广大党员干部职工参与融入党建工作主动性强，积极性高，这为各项党建主题活动全面铺开营造了良好氛围。

（三）推进党建融入生产经营，必须坚持问题导向，紧抓重要领域和关键环节。推进党建融入生产经营，问题导向是不二法则，直面问题是解决问题的第一步，找准解决问题的有效方法来破题是第二步。面对2020年改革发展内外部风险，中核华兴科学识别出重大工程“后墙不倒”、安全生产、人才梯队建设等关键问题和环节，立足“大党建”工作格局，专题研究、科学部署，围绕问题原因有针对性地制定解决方案，攻坚克难，化解矛盾并取得了实际成效。

（四）推进党建融入生产经营，必须发扬基层首创精神，构建上下联动良好格局。党建工作创新源泉来源于基层实践，推进党建融入生产经营，必须组织动员基层项目发扬创新精神，结合实际革新工作思路和方式方法。中核华兴基层项目员工代表恳谈会能够取得成效来源于台山核电项目早期的创新经验积累。因此，要让党建能够真正融入生产经营必须紧密联系基层，发掘特色亮点和良好实践，进一步深化总结提炼，固化于制，最终确保各项举措在基层真正落地生根见实效。

（五）推进党建融入生产经营，必须强化考核机制，推进“刚性约束”和“激励举措”双管齐下。中核华兴实施“党建生产力工程”过程中，对党建工作考核评价机制进行了颠覆性改变，不再实行党建、生产经营考核结果各占一定权重的考核模式，而是将党建、生产经营考核结果分别转化为党建发展质量系数、经营发展质量系数，两个系数的乘积为综合发展质量系数。根据综合发展质量系数，核定其领导班子成员薪酬。考核机制上的这一创新，使党建考核结果的重要性发生了根本性转变，各二级单位对党建工作的重视程度进一步增强，抓好党建工作成为自觉行动。实践证明，要确保党建融入生产经营取得实效，必须高度重视党建考核的指挥棒作用，以考核促进各项工作落实落地，以考核的强激励、硬约束激发基层单位领导班子的主观能动性。

（作者吴佩，中国核工业华兴建设有限公司党群工作部主任）