鄂尔多斯煤制油分公司特色安全文化

中国神华煤制油化工有限公司鄂尔多斯煤制油分公司（简称鄂尔多斯煤制油分公司）牢固树立安全发展理念，通过提炼安全文化理念、构建安全文化体系、打造“危安”安全文化品牌，建设特色安全文化，助力企业安全健康发展。

针对煤制油生产工艺复杂、生产过程高温高压、原料和产品易燃易爆且有毒有害的特点，公司基于“安全第一，以人为本、综合治理”的安全生产方针，提炼出由安全文化核心理念及安全价值观、安全责任观、安全教育观、安全管理观构成的特色安全文化理念。

1. 安全文化核心理念

“四个所有”安全文化核心理念：所有风险都可以预防；所有“三违”都可以杜绝；所有隐患都可以排除；所有事故都可以预防。

2. 安全价值观

“生命至上，安全发展”的安全价值观：人的生命只有一次，对生命的尊重和关爱是衡量现代企业道德水准的核心指标。“生命至上”即坚持“以人为本”的价值观，把员工生命安全摆在至高无上的地位，教育员工珍惜自己的生命、关爱他人的生命，以自觉的安全意识和安全行为维护生命的尊严；安全是发展的前提，“安全发展”即牢固树立安全发展理念和“我要安全”意识，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全管理的良性互动。

3. 安全责任观

“安全生产，人人尽责”的安全责任观：确保安全是硬道理，落实责任是硬任务。将安全生产责任制落实到企业生产经营每一个环节、每一个岗位、每一名员工。公司分管领导要各负其责，抓好分管领域的安全工作，做到“管业务必须管安全”；公司所属各部门（单位）主要负责人是本部门（单位）安全生产第一责任人，对安全工作要亲自抓、亲自管，做到生产计划与安全管理工作同部署、同落实、同检查、同考核；一线员工要提升安全意识，牢记安全责任，正确穿戴劳动防护用品，严格按照安全生产操作规程作业，积极排查身边安全隐患，做到现场作业“三不”（不违规、不冒险、不蛮干）、“四不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被别人伤害、保护他人不受伤害）。

4. 安全教育观

“内化思想，外化行为”的安全教育观：扎实抓好三级（公司、装置、班组）安全教育培训，使每一名员工都能够理解认同公司安全文化并用以规范自己的行为，铭记并履行自己的安全责任，从“要我安全”向“我要安全”转变。

5. 安全管理观

“制度至上，执行第一”的安全管理观：制度是安全管理的基础，制度重在落实和执行。坚持“落实和执行是抓好安全管理工作的核心和关键所在”的原则，以落实安全生产责任制为抓手，持续完善并贯彻落实、有效执行各项安全管理制度，实现全员、全方位、全天候、全过程的安全管理，形成制度约束与员工自我约束相结合的安全管理长效机制。

公司安全文化建设经历从“安全生产”到“安全发展”、从“安全发展理念”到“安全发展战略”的演变和进阶，逐步形成具有自身特色的安全文化体系和“危安”安全文化品牌。

1. 编制安全文化手册

公司以“居安思危、行稳致远，危存于心、安得与行”为内涵，持续打造“危安”安全文化品牌，编制包括企业精神篇、安全理念篇、安全方针篇、安全法规篇、安全理论篇、安全亲情篇、安全管理篇、安全知识篇、生产安全事故警示篇等内容的《“危安”安全文化手册》，持续推进安全文化体系化、品牌化。

2. 发挥“有感领导”榜样作用

公司各级领导以身作则，发挥“有感领导”的榜样作用，即带头建设和践行安全文化、模范执行安全管理制度、积极履行安全管理职责、贯彻落实安全生产责任制，以自己的言行让员工看到、听到、感受到领导重视安全文化建设和安全管理工作，从而调动员工参与安全文化建设和安全管理工作的积极性、自觉性和主动性。

3. 安全生产一体化管理

公司加强与承包商的安全沟通，将其纳入安全生产一体化管理，保障合作双方安全管理目标一致、共同认同公司安全文化、共同执行公司安全管理制度和标准；定期征集各承包商关于安全管理的意见建议，共同协商改进安全生产管理措施，不断提升承包商安全管理能力。

4. 安全绩效考核

公司将安全文化建设和安全管理工作纳入绩效考核体系，作为员工晋升和奖励的重要依据，在安全文化建设和安全管理工作中表现突出的员工，评优评先、晋升职级优先。同时，公司建立承包商安全绩效评价体系，定期考核评价承包商安全管理绩效，对重视安全文化建设、安全管理绩效考评优秀的承包商，给予相应奖励并授予“煤制油公司安全合作伙伴”认证，建立长期合作关系；对不重视安全文化建设、安全管理绩效考评差的承包商给予相应惩处，直至清退。

5. 创建安全文化示范企业

公司持续推进安全文化建设、营造良好的安全文化氛围、打造安全文化品牌的先进经验入选2022年“全国企业安全文化十大案例”，公司获评“内蒙古自治区2024年安全文化示范企业”。

公司通过规划引领、加强人才队伍建设、创建安全示范区、选树安全生产“金牌班组”、合家共建、亲情助安、科技赋能，多措并举深入开展安全文化建设，筑牢安全文化根基。

1. 规划引领

公司深刻认识到安全文化建设是一项长期任务、一个逐步推进的过程，将其纳入公司发展战略规划和企业文化建设规划，成为公司核心价值观的一部分，贯穿生产经营全过程、各环节。

2. 加强人才队伍建设

公司注重加强安全文化和安全管理专业人才队伍建设，定期组织相关人员参加内外部专业学习培训，提高其安全文化建设知识水平、安全管理工作能力和专业技能，保障安全文化建设和安全管理工作的持续性和高效性。

3. 创建“安全示范区”

公司通过开展“安全示范区”创建活动，发挥典型示范作用，带动各部门（单位）员工学习先进经验，争创“安全示范区”，营造良好的安全文化氛围。

4. 选树安全生产“金牌班组” 

班组处于企业生产工作的最前线，是安全文化建设和安全管理工作的基本单元。公司广泛深入开展安全文化进班组、进岗位、进外委承包商单位等活动，通过选树安全生产“金牌班组”，加强班组安全教育培训，建立健全班组安全管理制度，使安全文化建设工作融入基层班组每个岗位、每一名员工的日常工作中，真正落到实处。

5. 合家共建，亲情助安

公司开展“合家共建”“亲情助安”等活动，将安全文化建设工作延伸到员工家庭。以员工家庭安全讲座、亲人安全嘱咐等方式，促使员工将安全文化建设和安全管理工作与家庭幸福紧密联系在一起，激发员工“我要安全”的家庭责任意识和行为自觉；通过邀请员工亲属参观公司生产现场及工艺流程，让员工亲属充分认识到安全管理工作的重要性及违章行为带来的危害，自觉当好安全生产的监督员、安全教育的宣传员和安全文化建设的志愿者，与公司一起努力共建安全文化、筑牢安全生产防线。

6. 科技赋能

公司鼓励所属各部门（单位）及员工将先进科学技术应用于安全管理，开展安全生产相关科技攻关。公司以必要的资源、资金支持促进各类创新成果在安全管理中的实际应用，优化安全生产作业流程，持续提升安全生产标准化、安全管理数智化和精益化水平。

7. 多种形式宣贯安全文化

公司广泛深入开展群众性安全文化活动，采取多种形式宣贯安全文化。认真组织开展“安全生产月”“安康杯”“找抓促”等安全主题实践活动；采用主题演讲、展览、征文、书画、歌咏比赛、文艺汇演等员工喜闻乐见的形式，融合运用传统媒体和新媒体，传播安全文化理念和安全管理知识、技能。

公司目前已经形成系列安全文化活动，如定期开展“安全伴我行”演讲比赛、“安全生产知识有奖问答”、“安稳长满优合理化建议征集”、“安全警句与口号征集”、“安全生产优秀操作法征集”、“安康杯”系列文体表演、“查隐患、反三违”拉网式安全隐患排查等活动；与外委承包商联合举办“安全为了谁”主题活动；与地方政府和合作企业联合举办“事故应急救援演练”、“职业病防治宣传周”专题讲座、“消防气防运动会”等活动。

作者:  宋云飞  高宇龙

单位: 中国神华煤制油化工有限公司鄂尔多斯煤制油分公司