以文化软实力筑牢安全硬屏障——烟草行业践行《企业安全文化建设指南》的路径探索

标准落地核心：

锚定 AQ/T9004-2025 四大关键要求

随着新版指南落地实施，企业安全文化建设将进入以核心理念引领制度与行为的新阶段。烟草工业企业落实标准的核心，是完成四大维度深度转变，将规范要求转化为可操作、可管控、可考核的常态化管理实践。

AQ/T9004-2025明确要求企业通过多种方式向全体员工宣传安全理念体系，确保员工能够记忆、理解和掌握。安全文化不再是墙上的标语和年度形式化活动，而是嵌入生产全流程、贯穿经营全链条的现代化管理体系。

烟草工业企业需构建核心安全理念、专项安全理念、岗位个人安全理念三级理念体系，全面覆盖领导层、管理层和执行层，打通管理层—车间—班组—岗位四级穿透。

标准尤其强调高层领导的可见性（Leadership Visibility）：主要负责人须以身示范，定期开展现场安全带班、主持安全专题会议、参与隐患排查，以实际行动而非文件指令传递安全价值观。领导层带头示范、管理层考核传导、班组长日常强化、一线员工切身践行，形成自上而下、纵向贯通、层层落地的文化渗透路径。

新版指南强调，企业宜以核心安全理念为引领，建设以安全制度体系和安全生产责任制为主要内容的安全制度文化。为提高制度执行效果，企业需建立员工全程参与制定安全制度的民主机制，将繁复的安全制度分解、精炼为各岗位人员的“保命守则”和“口袋书”，并通过强化宣贯和严格考核确保制度不沦为“悬空的条文”。

同时，要建立年度自评估—问题整改—成果固化闭环机制，以适配烟草企业工艺升级、人员调整、设备更新的动态需求，推动制度文化持续进化，实现安全制度文化与时俱进、长效运行。

新版指南的核心突破在于将安全文化建设的落脚点从“制度约束”延伸至“行为自觉”与“心理认同”。烟草工业生产线具备自动化程度高、作业重复性强、劳动强度集中等特点，极易引发员工心理疲劳，滋生习惯性违章行为。企业应当主动构建“物理安全＋心理契约”的身心一体化安全文化，通过正向激励机制（如隐患排查奖励、安全积分制度、安全之星评选），将“要我安全”转化为“我要安全、我能安全”的内在驱动，使每一位员工真正成为安全文化的建设者和受益者。

这是《指南》相较于2008版最具突破性的新增要求之一。《指南》明确规定企业应建立安全文化自评估体系，包括评估工具的选择、评估周期的设定和评估结果的应用转化，而非停留于年终的定性总结。

烟草工业企业需构建理念认知度测评、制度执行统计、安全行为观测、员工满意度调查的多维评估指标体系，评估结果须与下一轮文化建设计划直接挂钩，真正形成PDCA闭环。此外，《指南》还要求将安全文化建设向相关方延伸，即将核心安全理念和关键行为规范纳入对承包商、物流供应商等合作方的管理要求，对烟叶采购、物流配送链条涉及的外包作业尤为重要。

标杆实践剖析：

涪陵卷烟厂安全文化建设典型路径

在烟草行业标准与国家政策的双重推动下，一批将安全文化与生产经营深度融合的标杆工业企业脱颖而出，将“硬性制度约束”转化为“全员文化自觉”，形成了各具特色的安全文化管理范式。

作为全国安全文化建设示范企业，涪陵卷烟厂构建了战略定位、管理工具、执行落地、生态延伸四层安全文化实践体系，以文化品牌为引领、数智化精益为支撑、班组建设为根基、家校共建为延伸，为烟草行业安全文化建设提供了优秀样板。

涪陵卷烟厂将地方文化、企业名称与安全融合，以“平安是福、行则将临”为安全核心理念，构建了高度体系化的“福临”安全文化，并形成了成熟的“福临·们”安全模型，展示了极具生命力的安全文化生态。通过高层示范引领，厂区随处可见的安全文化墙、安全手册等载体，引导安全法规“入心、入脑、入行”，将安全理念从文字符号转化为员工的行为习惯。

坚持安全管理与绿色低碳、智能转型深度融合，以科技创新筑牢安全根基。涪陵卷烟厂厂自主实施27个科研项目，授权专利共29项，在保证安全的前提下开展空调器温湿度分控、离心制冷机组变频、智能蒸汽源等一系列节能改造，建立起能源管控中心。将安全管理嵌入精益生产全流程，以数智化工具简化安全管控流程、降低人为安全风险，实现安全提质、节能增效双向赋能。

涪陵卷烟厂积极创建班组安全品牌，依托“5831”模型（5项安全承诺、8项班组行为规范、3类风险预警、1套积分考核）构建特色“班组安全屋”，开展岗位示范和特色活动，成功创建重庆市安全管理标准化班组，使安全管理的“毛细血管”深入延伸至生产第一线，确保班组这一安全文化“最后一公里”得到有效覆盖。

坚持以人为本理念，将安全文化延伸至员工身心健康、家庭生活维度。

将安全文化延伸至职工的身心健康维度:建立700余份个人健康电子档案，岗位体检率达100%;开设“幸福驿站”关注员工心理健康;其中，动力车间，进一步打造“安全家”子文化品牌，通过亲情台、家庭档案、风险告知书家属签收等举措，将安全责任向家庭延伸，激活员工内生动力。这一实践充分评释了“安全即幸福”的人本主义安全文化理念。

烟草工业安全文化建设的演进趋势与系统建议

综合分析国家宏观合规政策、烟草核心工艺高危特性以及行业标杆企业的成功实践，烟草工业安全文化建设正呈现出深层演进趋势。面向高质量发展目标，提出以下三项系统性建议：

（一）演进趋势

国际通行的ISO 45001体系及AQ/T 9004-2025均将最高管理层的领导力可见性列为安全文化成熟度的核心判据。

行业标杆企业的实践表明，安全文化水平与主要领导的现场参与深度呈强正相关：领导者的安全现场带班、亲自主持事故复盘、在全厂大会上分享安全感悟，远比发布红头文件更能激发员工的安全认同感。烟草行业正从“文件式承诺”走向“行为可见、专业示范”的领导力新范式。

AQ/T 9004-2025的自评估要求推动烟草企业构建可量化、可追溯的安全文化评估体系。未来，安全文化的成效将不再仅依赖于主观描述，而是通过隐患上报率、BBS观测覆盖率、员工安全认知测评得分、制度知晓度等可量化指标加以呈现，并与年度安全绩效考核直接挂钩。

新生代员工的信息接收习惯已从“展板+班前会“迁移至短视频、互动游戏和沉浸式体验。未来，AI辅助的安全行为预警、智能穿戴设备的生理疲劳监测、数字孪生工厂的沉浸式安全演练，将成为烟草工业安全文化建设的新型基础设施，推动安全文化从被动传播走向主动感知。

企业应改变过去仅在迎检时被动对标的做法，根据新导则要求，建立员工全程参与制定安全制度的民主机制，将复杂的YC/T 384现场条款精简提炼为一线员工的“口袋书”和“保命守则”。特别对于易发重大事故隐患的岗位，应固化操作规程和行为习惯，确保在关键时刻技术防范设施与员工安全意识形成双向互锁，真正将标准要求转化为员工的行为自觉。同时，应对照新导则补建相关方安全文化延伸机制，将外包 、劳务派遣人员等纳入安全文化管理范围，明确其应遵守的行为规范与评估要求。

烟草高速生产线具有重复度高、劳动强度大等特点，易造成员工心理疲劳并诱发习惯性违章。企业应借鉴涪陵卷烟厂建设“幸福驿站”、开展100%健康建档等先进经验，系统关注一线工人的职业健康与心理健康。通过在生产现场建立安全温暖文化，让员工切实感受到“安全即家庭幸福”，从而将“要我安全”真正内化为“我要安全、我能安全”的主动自觉。领导层应将员工身心健康指标纳入安全文化自评估体系，体现人本主义安全文化的实质内涵。

充分利用企业现有信息化及工业互联网基础，将安全文化建设工具化、数字化。推广基于全员的“隐患随手拍”及部门“交叉式”安全自查，通过信息化系统对提出安全合理化建议、发现重大违章的员工进行实时积分奖励，在基层班组中营造“人人都是安全员”的良好氛围。探索引入AI行为预警、智能穿戴疲劳监测等新型工具，实现隐患发现、上报、处置、反馈的闭环数字管理。同步建立以数据为支撑的安全文化自评估体系，将隐患上报量、BBS覆盖率、积分分布、员工认知测评等核心指标纳入年度自评估报告，以评促建，以评促改，真正落实AQ/T 9004-2025的闭环验证要求。